Sécurité sociale : l'équilibre des comptes est en vue

Pour la première fois depuis 2001, le régime général de la Sécurité sociale revient dans le vert. Le gouvernement affiche un solde positif de 1,2 milliard d'euros dans son projet de budget de la Sécurité sociale pour 2018, qui est présenté ce jeudi. Mais le fonds de solidarité vieillesse (FSV), qui finance les cotisations retraite des plus fragiles, demeurera lui dans le rouge avec un déficit attendu à 3,4 milliards d'euros en 2018. Au global, les comptes de la Sécurité sociale présenteront encore l'an prochain un solde négatif de 2,2 milliards d'euros.

5,2 milliards d'économies

Néanmoins, ce déficit devrait ainsi diminuer de 3 milliards par rapport à 2017. Pour y parvenir, il faudra réaliser 5,2 milliards d'euros d'économies sur les dépenses de Sécurité sociale - économies qui se concentreront à 80% sur la branche la plus mal en point, l'assurance-maladie . Cette année comme en 2018, elle sera la seule à afficher un déficit. Toutefois, ce dernier devrait être ramené de 4,1 milliards d'euros en 2017 à 800 millions en 2018.

La branche famille, qui va repasser dans le vert dès cette année, améliorerait de 1 milliard d'euros ses résultats en 2018, à +1,3 milliard. La branche accidents du travail perdrait la moitié de son milliard d'excédent en un an, et la branche vieillesse se dégraderait de 1,1 milliard, avec un solde à peine positif de 200 millions.

Nettoyage des comptes en 2017

L'amélioration prévue des comptes en 2018 serait un peu moins visible si le gouvernement n'avait pas décidé de « nettoyer » les comptes 2017. En effet, pour l'année en cours, il prévoit un déficit régime général plus FSV de 5,2 milliards, alors que la Commission des comptes, le matin-même, a dévoilé sa propre prévision de 4,4 milliards d'euros.

La raison de cet écart de 800 millions d'euros ? Le gouvernement l'explique de deux façons. D'abord, l'abandon de la contribution supplémentaire à la contribution sociale de solidarité des sociétés (surnommée C4S), une invention comptable imaginée en 2016 afin d'encaisser dès le 15 décembre 90% des recettes d'une taxe due par les entreprises l'année suivante. Ensuite, les pertes de recettes dues au crédit d'impôt sur la taxe sur les salaires ne seront pas compensées par l'Etat.

Dynamisme de la masse salariale

Pour l'année qui vient, la Sécurité sociale va bénéficier du dynamisme persistant de l'économie et de la masse salariale. Cette dernière progresserait de 3,1%, contre 2,9% inscrits dans le programme de stabilité transmis à Bruxelles en avril. La masse salariale serait cependant moins dynamique qu'en 2017, année où sa révision à la hausse à 3,3% devrait majorer de plus d'un milliard d'euros les prévisions de recettes pour le seul régime général.

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