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Vers la fin du déficit de l'assurance-chômage en 2019 ?

L'Unédic a publié ce mercredi une note optimiste sur l'emploi en France pour les deux prochaines années. Selon l'organisme paritaire qui gère Pôle Emploi, la conjoncture et les nouvelles règles d'indemnisation permettraient d'en finir en 2019 avec le déficit abyssal de l'assurance chômage.

Bonne nouvelle ou vœu pieux? Pour l'Unédic, le déficit de l'assurance chômage devrait nettement baisser en 2018 et 2019, à la faveur d'une baisse de 202.000 chômeurs sur les listes de Pôle emploi sur les deux années. Selon le gestionnaire de l'assurance chômage, qui utilise néanmoins le conditionnel dans sa note, le nombre de demandeurs d'emploi inscrits en catégorie A (sans activité) diminuerait de 76.000 en 2018, puis de 126.000 en 2019. Les inscrits auprès de Pôle emploi passeraient ainsi de 3,7 millions de personnes fin 2017 à 3,5 millions fin 2019. Le taux de chômage au sens du bureau international du travail (BIT), mesuré par l'Insee, reculerait, fin 2019, à 8,4% de la population active, contre 8,9% aujourd'hui, un plus bas depuis 2009 et le début de la crise.

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Les projections de l'Unédic se basent toutefois sur une prévision de croissance de 2,0% en 2018 et de 1,8% en 2019: pour 2018, la prévision est donc plus optimiste que celles du gouvernement (1,7%), de l'OCDE (1,8%) et du FMI (1,9%).

Des comptes positifs pour l'assurance-chômage

Conséquence de la baisse du chômage: les déficits de l'assurance chômage, qui s'élevaient à 3,6 milliards d'euros en 2017, reculeraient à 2 milliards dès cette année, et à 595 millions l'année prochaine. L'assurance chômage serait ainsi «proche de l'équilibre en 2019», sa dette totale culminant à 36,2 milliards d'euros et restant à régler. L'Unédic est nettement plus optimiste que lors de son dernier exercice de prévision, publié en octobre dernier. L'organisme tablait à l'époque sur des déficits de 3,3 milliards d'euros en 2018.

Mais selon le gestionnaire de l'assurance chômage, la «conjoncture plus favorable» n'est pas le seul facteur. L'amélioration des comptes serait aussi due, «pour un tiers», aux effets de la convention d'assurance chômage conclue par les partenaires sociaux en avril 2017 et entrée en vigueur en octobre dernier. «Sans la convention d'assurance chômage d'avril 2017, en vigueur depuis octobre dernier, la dette à fin 2019 aurait été plus élevée d'environ 1,3 milliard d'euros», souligne l'étude, qui défend donc le paritarisme social sur lequel repose le système depuis sa création en 1958.

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Bien sûr, les conventions doivent prendre en compte certains impératifs et ne peuvent prétendre réformer l'assurance chômage en profondeur. En plus d'indemniser les chômeurs, l'Unédic doit ainsi contribuer aux politiques publiques de l'emploi. En outre, elle ne peut réformer elle-même les régimes spéciaux comme l'intérim ou le régime des intermittents du spectacle, qui plombent sérieusement ses comptes. Les prévisions ne tiennent également pas compte de la future indemnisation des salariés qui démissionnent en vue d'une reconversion, une mesure qui pourrait également peser sur les comptes.

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http://www.lefigaro.fr/conjoncture/2018/02/28/20002-20180228ARTFIG00258-vers-la-fin-du-deficit-de-l-assurance-chomage-en-2019.php

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